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《意见》要求,###建立教育行政权力清单和责任清

将来, 清单管理方式将成为教育管理方式转变的范本。《意见》要求, 建立教育行政权力清单和责任清单制度, 在有条件的地方和学校开展负面清单管理试点。

《意见》还要求, 加快国家教育基本标准建设, 形成具有国际视野、{#=#}{▓}富有中国特色的分层、{#=#}{▓}分类教育标准体系。

要想把权力关进笼子里, 钥匙就得交给百姓。意见要求建立健全依法、{#=#}{▓}科学、{#=#}{▓}民主决策机制。把公众参与、{#=#}{▓}专家论证、{#=#}{▓}风险评估、{#=#}{▓}合法性审查、{#=#}{▓}集体讨论决定作为重大教育决策法定程序。加强政府内部的层级监督及监察、{#=#}{▓}审计等专门监督, 主动接受党内监督、{#=#}{▓}人大监督、{#=#}{▓}民主监督、{#=#}{▓}司法监督、{#=#}{▓}社会监督、{#=#}{▓}舆论监督, 形成科学有效的教育行政权力运行制约和监督体系。

管办评分离, 政府要摆正自己的位置, 做“执鞭人”和“服务者”。《意见》要求, 完善教育法律法规执法体系, 规范教育行政权力行使程序。加大教育行政执法力度, 遵循法定职权与程序, 运用行政指导、{#=#}{▓}行政处罚、{#=#}{▓}行政强制等手段, 依法纠正学校的违法、{#=#}{▓}违规行为。同时, 加强和完善政府服务机制。科学编制教育总体规划、{#=#}{▓}专项规划, 完善规划的实施机制, 增强规划的前瞻性、{#=#}{▓}战略性和约束力。

在办学层面, 《意见》对推进政校分开, 建设依法办学、{#=#}{▓}自主管理、{#=#}{▓}民主监督、{#=#}{▓}社会参与的现代学校制度做了具体的规定:

第一, 依法明确和保障各级各类学校办学自主权。更加注重以法治方式保障学校办学自主权。第二, 加强学校章程和配套制度建设, 全面形成一校一章程的格局。第三, 完善学校内部治理结构。第四, 健全面向社会开放办学机制。鼓励高校面向社会办学, 建立健全协同创新和协同育人机制。第五, 完善校务公开制度。及时、{#=#}{▓}准确地公开办学信息, 保证教职工、{#=#}{▓}学生、{#=#}{▓}社会公众对学校重大事项、{#=#}{▓}重要制度的知情权。

《意见》从自我评价、{#=#}{▓}专业结构评价、{#=#}{▓}提高监督实效和评价质量等方面作出规定, 要求在评价层面“推进依法评价, 建立科学、{#=#}{▓}规范、{#=#}{▓}公正的教育评价制度”。

第一, 引导和支持学校切实发挥教育质量保障主体作用, 不断完善内部质量保障体系和机制, 认真开展自评, 形成和强化办学特色。第二, 强化国家教育督导, 加强各级教育督导工作力量, 健全管理制度, 提高督导工作专业化水平。第三, 大力培育专业教育服务机构, 整合教育质量监测评估机构, 完善监测评估体系, 定期发布监测评估报告。扩大行业协会、{#=#}{▓}专业学会、{#=#}{▓}基金会等各类社会组织参与教育评价。第四, 坚持以学校为主体、{#=#}{▓}以学生发展为本位, 健全多元化评价标准, 积极采用现代化评价方法和技术, 保证教育评价的科学性、{#=#}{▓}规范性、{#=#}{▓}独立性, 切实发挥教育评价的诊断、{#=#}{▓}导向和激励作用。第五, 切实发挥教育评价结果的激励与约束作用。对评价中暴露出的问题, 要认真加以整改

 
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